Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

администрации Новошахтинского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Формулировка  и цели  муниципальной услуги.

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

1.2. Описание заявителей.

Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ.

2.1. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

          Муниципальная услуга предоставляется администрацией Новошахтинского городского поселения в лице  ведущего специалиста по кадрам, делопроизводству и архиву по адресу:

Приморский край,  Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Производственная, д.8.

Телефон для справок: 8(42346) 26-2-55.

          Адрес электронной почты:  admNov@mail.primorye.ru  

         Часы работы администрации:

с 8-00 до 17-15 с перерывом на обед с 12-00 до 13-00 час..

в пятницу: с 8-00 до 16-00 с перерывом на обед с 12-00 до 13-00 час.

Выходные дни – суббота, воскресенье.

         Информирование граждан об исполнении муниципальной услуги осуществляется специалистом Администрации в ходе личного приема граждан, а также с использованием почтовой, телефонной связи и информационных систем общего пользования.

          Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут предоставляться:

- в письменной форме на основании письменного обращения;

- при личном контакте;

- по телефону.

              При невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения гражданина специалист предлагает обратившемуся перезвонить в конкретный день, в определенное время и к назначенному сроку подготавливает ответ.

        2.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.

           Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

           - Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004г.  №125-ФЗ;

             - Закон Приморского края «Об архивном деле  в Российской Федерации» от 10.04.2006г. № 349-КЗ;

             - Закон Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (с изменениями и дополнениями) , глава 2;

            - Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов             в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии  наук, утверждённые приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации  от 27.01.2007 №18

            - Положением «О формировании и содержании муниципального архива Новошахтинского городского поселения» утверждено решением муниципального комитета Новошахтинского городского поселения от 26.11.2008 г. № 63;

           - Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утвержденный постановлением администрации Новошахтинского городского поселения от 16.12.2013г. № 194.

         2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги являются:         

- выдача  справок,  выписок из архивных документов,  копий; ответов на запросы.

 - мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.    

     2.4.  Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, порядок их представления.

          При запросе на предоставление информации необходимо предъявить удостоверение личности (паспорт) или другой документ заменяющий его.

           В зависимости от запрашиваемой информации, необходимо предъявить документы личного хранения:

           - свидетельство о смерти,

           - свидетельство о рождении,

           - свидетельство о браке,

           - свидетельство о расторжения брака,

           - свидетельство об усыновление (удочерении),

           - СНИЛС (страховое свидетельство),

           - трудовая книжка,

           - технический паспорт на домовладение.

2.5. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Гражданин вправе получать на свой запрос письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов, за исключением следующих случаев:

- если в запросе не указана его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст запроса не поддается прочтению (о чем сообщается гражданину, направившему запрос, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- если в запросе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и в запросе не приводятся новые доводы и обстоятельства;

- если полученное письменное обращение гражданина содержит нецензурные либо оскорбительные выражение, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

                 2.6. Стоимость предоставления услуги.

       Муниципальными правовыми актами администрации Новошахтинского городского поселения не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги и  является бесплатным для  заявителя.

2.7. Условия и сроки предоставления услуги.

2.7.1. Муниципальная услуга предоставляется  в электронном виде.

          Муниципальная услуга предоставляется на основании письменных и (или) устных запросов получателей муниципальной услуги в режиме «одного окна».

Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.

2.7.2. Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней с момента регистрации запроса.

 В случае необходимости эти сроки могут быть продлены с разрешения Главы Администрации, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением получателя.

2.7.3. Требования к письменному запросу получателей муниципальной услуги.

Письменный запрос получателя муниципальной услуги (далее также – запрос) в обязательном порядке должен содержать:

- наименование юридического лица (для граждан – фамилии, имени, отчества);

- почтового и/или электронного адреса получателя муниципальной услуги;

- указания темы (вопроса);

- хронологии запрашиваемой информации;

- личную подпись получателя муниципальной услуги и дату.

            2.7.4. Требование к устному запросу получателей муниципальной услуги.

            Устный запрос получателя муниципальной услуги может состояться в случае наличия:

            - удостоверения личности получателя муниципальной услуги.

            - четко сформированной темы запроса,

            - соответствующих документов (оригиналов), если такие необходимы для оказания данной услуги.

2.8. Требования к помещениям.

Вход в здание (помещения), в котором предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и режиме его работы.

С целью правильной и безопасной ориентации заявителей, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп населения, в помещениях на видных местах должны быть размещены схемы, отображающие план размещения данных помещений, а также план эвакуации граждан в случае пожара.

Территория, прилегающая к зданию,  должна быть оборудована, по возможности, местами для парковки автотранспортных средств, включая автотранспортные средства инвалидов

Помещения, в том числе вход и пути передвижения по помещениям, должны быть оборудованы пандусами и поручнями, санитарно-техническими помещениями, в том числе доступными для инвалидов, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В помещениях должен быть обеспечен допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, установленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В помещениях должно быть обеспечено беспрепятственное передвижение и разворот кресел-колясок, размещение столов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота кресел-колясок.

В помещении необходимо наличие в визуальной, текстовой и (или) мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, соответствующей оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами, знаков, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

На территории на основных путях движения к помещению должны быть предусмотрены места отдыха, доступные для инвалидов и иных маломобильных групп населения, оборудованные скамейками (лавками, стульями).

На путях движения инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещениях, где предоставляется муниципальная услуга, должны быть предусмотрены смежные с ними места отдыха и ожидания.

Для ожидания приема получателем муниципальной услуги должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии и инициалов специалиста администрации.

Место для приема заявителей должно быть снабжено столом, стулом, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями, а также быть приспособлено для оформления документов.

В помещении должны быть оборудованные места для ожидания приема и возможности оформления документов.

Места для ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической загрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 3 мест.

В местах ожидания должно быть предусмотрено не менее 1 места для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске или пользующегося костылями (тростью), а также для его сопровождающего.

Глава администрации в пределах установленных полномочий организует инструктирование или обучение специалистов администрации, работающих с инвалидами и иными маломобильными группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и муниципальной услуги с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности и оказанием при предоставлении муниципальной услуги необходимой помощи инвалидам и иным маломобильным группам населения, а также организует проведение инструктажа специалистов по вопросам ознакомления инвалидов с размещением кабинетов и с маршрутом передвижения при получении муниципальной услуги, правилами ее предоставления.

Доступность для инвалидов и иных маломобильных групп населения зданий (помещений) и предоставляемой в них муниципальной услуги, обеспечивается поэтапно в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по повышению доступности приоритетных объектов и услуг в  сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Михайловского муниципального района

2.9. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.9.1. Показатели доступности муниципальной услуги (общие, применимые в отношении всех заявителей):

Показателями доступности муниципальной услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.

Сведения о порядке предоставления муниципальной услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам, в том числе в электронном виде при регистрации заявителя на портале государственных и муниципальных услуг.

Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги ограничивается необходимостью подачи заявления и получения результата оказания муниципальной услуги. Иное взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги не является обязательным условием оказания муниципальной услуги.

Заявитель вправе получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги лично обратившись в администрацию или многофункциональный центр, по телефону, в письменном виде, посредством электронной почты.

Качество предоставления муниципальной услуги  определяется отсутствием задержек в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги, точностью и своевременностью предоставления услуги в электронном виде.

Возможно предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.

2.9.2.Показатели доступности муниципальной услуги (специальные, применимые в отношении инвалидов):

Наличие на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

Получение для инвалидов в доступной форме информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов, о совершении им других необходимых для получения муниципальной услуги действий, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;

Наличие возможности получения инвалидами помощи (при необходимости) от работников организации для преодоления барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами.

2.10. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

Обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте администрации Новошахтинского городского поселения и на краевом портале государственных и муниципальных услуг.

Обеспечение возможности подачи заявления с использованием официального сайта администрации Новошахтинского городского поселения посредством направления заполненного бланка заявления на электронный адрес администрации.

Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса.

Если заявление (запрос) отправлено по электронной почте, заявителю не позднее трех дней, следующих за днем поступления запроса, направляется сообщение о его получении, принятии к рассмотрению, необходимости явиться с перечнем документов, указанных в информационном сообщении. Если в запросе указан способ получения информации о результатах посредством электронной почты, то должностное лицо формирует уведомление в виде электронного документа и направляет по указанному адресу.

2.11. Ответственность должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги.

           Нарушение должностным лицом органа  местного самоуправления или  работником муниципального учреждения, осуществляющими  деятельность по  предоставлению муниципальных услуг, административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного соответственно нормативным правовым актом, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков,  - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с законодательством.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

              3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация письменных и (или) устных  запросов получателей муниципальной услуги;

- рассмотрение запросов, продление или сокращение сроков исполнения запросов,  подготовка ответов по существу поставленных вопросов;

- выдача результатов муниципальной услуги.

           3.2. Прием и регистрация письменных и (или) устных  запросов получателей муниципальной услуги

Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление письменного и (или) устного запроса юридического или физического лица. Запрос может быть доставлен непосредственно гражданином либо его представителем, почтовым отправлением, информационным системам общего пользования. Запросы регистрируются в день поступления в специальном журнале или в электронном виде.

В правом нижнем углу первой страницы запроса проставляется регистрационный штамп с указанием присвоенного запросу регистрационного номера и даты регистрации.

 Повторные запросы регистрируются в том же порядке, что и первичные. При этом в правом верхнем углу первой страницы запроса делается пометка «Повторно», указывается регистрационный номер предыдущего запроса. При исполнении повторного запроса специалист администрации проверяет соответствие сведений, включенных в справку,  которые имеются в документах администрации, и в случае обнаружения дополнительных сведений включает их повторно в выдаваемую справку.

         3.3. Рассмотрение запросов, продление или сокращение сроков исполнения запросов. Подготовка ответов по существу поставленных вопросов.

           Запрос, не относящийся к составу хранящихся в Администрации  документов, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется в другую организацию или архив, где хранятся необходимые  документы, с уведомлением об этом получателя муниципальной услуги, или заявителю дается рекомендация, куда обратиться за получением запрашиваемых сведений.

При поступлении в администрацию интернет-обращения (запроса) получателя муниципальной услуги с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса ему направляется уведомление о приеме обращения (запроса) к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении. Принятое к рассмотрению обращение (запрос) распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.

   Тематические запросы государственных органов или органов местного       самоуправления, связанные с исполнением ими своих функций, Администрация рассматривает в первоочередном порядке в установленные законодательством либо в согласованные с указанными органами сроки.

При необходимости проведения объемной работы по поиску и копированию  документов специалист письменно извещает получателя муниципальной услуги о промежуточных результатах работы. Вид информационного документа, подготавливаемого специалистом по запросу получателя муниципальной услуги, согласовывается с ним, если об этом не указано в запросе.

Исполнение запроса предусматривает поиск информации в архивных документах,  составление архивной справки и архивной выписки, снятие архивных копий с архивных документов, оформление, представление на подписание главе администрации, заверение печатью администрации, подготовка к пересылке адресату.

Ответ на запрос дается на государственном языке Российской Федерации.

3.4. Выдача результатов муниципальной услуги.

Справки,  выписки,  копии в случае личного обращения гражданина или его доверенного лица в администрацию выдаются ему под расписку при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу – при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке. Получатель  справки и  выписки расписывается на их копиях или обороте сопроводительного письма к ним, указывая дату их получения.

Справки, выписки,  копии и ответы на запросы граждан Российской Федерации высылаются по почте простым письмом.

Копии зарегистрированных и отправленных документов, имеющих все необходимые реквизиты и приложения, хранятся в администрации 5 лет.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ НАД ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ.

Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистом администрации осуществляется главой администрации Новошахтинского городского поселения, а также уполномоченными должностными лицами администрации Михайловского муниципального района, ответственными за организацию работы по предоставлению настоящей муниципальной услуги.

Специалист несет персональную ответственность за:

- сохранность документов;

- правильность и полноту их оформления;

- соблюдения срока рассмотрения.

Персональная ответственность должностного лица, специалиста  закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.                                                                            

V. ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО.

Решения и действия (бездействие) должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

 Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока  регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока  предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными  правовыми актами.

      Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения  и действия (бездействие) должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги, которая  может быть подана:

- в письменной форме на бумажном носителе главе администрации Новошахтинского городского поселения по адресу: Приморский край,  Михайловский район, п.Новошахтинский, ул.Производственная, 8.

- в электронной форме, в том числе на официальный сайт

www.prim-nshaht.narod.ruhttp://novoshahtinsky.ru/ либо по электронной почте администрации  на       e-mail: admNov@mail.primorye.ru  

Жалоба  может быть принята при личном приеме заявителя.

Личный прием проводится главой администрации по адресу: Приморский край,  Михайловский район, п.Новошахтинский, ул.Производственная, 8.

Часы приема: понедельник с 14:00 до 17:00 часов.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица или муниципального служащего предоставляющего муниципальную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления должностному лицу.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению главой администрации (а в его отсутствие - заместителем)  - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы глава администрации принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение, принятое главой администрации по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействия) должностного лица, муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, могут быть обжалованы в органы прокуратуры либо в судебном порядке.

Приложение №2

к административному регламенту

муниципальной услуги

 «Предоставление информации на основе

 документов Архивного фонда Российской

 Федерации и других архивных документов»

БЛОК-СХЕМА

Последовательности действий при исполнении муниципальной услуги «Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»