Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

администрации Новошахтинского городского поселения

по предоставлению муниципальным учреждением культуры Новошахтинского городского поселения муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, базам данных»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Формулировка и цели  муниципальной услуги.

Административный регламент разработан в целях обеспечения качества предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, базам данных» (далее – муниципальная услуга), повышения информированности граждан и организаций о деятельности муниципальных библиотек и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги.

2. Описание заявителей.

Получателями муниципальной услуги являются физические лица без ограничений, имеющие намерение получить доступ к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, их базам данных.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

1.Наименование муниципальной услуги.

Муниципальная услуга «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, базам данных».

          2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Муниципальным учреждением культуры Новошахтинского городского поселения (далее МУК)

по адресу: 692656, Приморский край, Михайловский район, п. Новошахтинский, ул. Ленинская, д. 5,  телефон для справок 8(42346) 26-9-60.

Режим работы: Вторник - воскресенье с 9до18 час. Перерыв на обед с 13 до 14 час. Выходной день: понедельник.

            3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

3) Федеральный закон от 29 декабря 1994 года №78-ф3 «О библиотечном деле»;

4) Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009г. №478

«О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

7) Закон Приморского края от 21 ноября 1996 года №65-КЗ «О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае»;

8) Закон Приморского края от 5 марта 2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (с изменениями и дополнениями), глава 2 статья 2.1;

9) Постановление администрации Новошахтинского городского поселения № 105 от 19.09.2011 г.

4. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом оказания муниципальной услуги является:

1) Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, базам данных;

2) Обоснованный отказ в предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, их базам данных.

5. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

Документом, необходимым для предоставления муниципальной услуги является заявление (запрос) о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме, по форме, установленной Приложением №1 к настоящему административному регламенту.

Предоставление иных документов, кроме заявления (запроса), не требуется.

6. Стоимость услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

7. Сроки  предоставления муниципальной услуги.

7.1. Услуга предоставляется в день обращения.

7.2. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении  результата предоставления муниципальной услуги - 10 минут.

7.3. Сроки предоставления информации о муниципальной услуге определяются в зависимости от используемого вида информирования в соответствии с условиями настоящего административного регламента:

1) по телефону: 8(42346) 26-9-60;

2) на информационных стендах учреждений;

3) по электронной почте администрации  на e-mail: admNov@mail.primorye.ru  или библиотеки: bibliotekanovoshaht@mail.ru;

4) посредствам личного обращения;

5) на официальном сайте администрации в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет   www.novoshahtinsky.ru;

6) по письменным запросам (обращениям), оформленным по установленной настоящим административным регламентом форме (Приложение 1).

7.3. При использовании средств телефонной связи информация о наличии баз данных в муниципальной библиотеке предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут.

В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, которое может ответить на вопрос гражданина, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. В случае если сотрудники муниципальной библиотеки не могут ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.

7.4. При информировании в форме ответов на обращения, полученные по электронной почте, ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес обратившегося не позднее следующего рабочего дня с момента поступления обращения.

7.5. Консультирование получателя муниципальной услуги по интересующим его вопросам во время личного приема специалистом муниципальной библиотеки не может превышать 10 минут.

7.6. При информировании в виде отправления текстовой информации на бумажном носителе (информационного письма) по почте ответ на обращение направляется на почтовый адрес заявителя в течение 5 дней со дня регистрации обращения.

8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

8.1. Граждане, обратившиеся в муниципальную библиотеку с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется специалистами: об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги, о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.

 8.2. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуге являются:

1) отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке.

2) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;

3) текст электронного обращения не поддается прочтению;

9. Требования к помещениям.

Вход в здание (помещения), в котором предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и режиме его работы.

С целью правильной и безопасной ориентации заявителей, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп населения, в помещениях на видных местах должны быть размещены схемы, отображающие план размещения данных помещений, а также план эвакуации граждан в случае пожара.

Территория, прилегающая к зданию,  должна быть оборудована, по возможности, местами для парковки автотранспортных средств, включая автотранспортные средства инвалидов

Помещения, в том числе вход и пути передвижения по помещениям, должны быть оборудованы пандусами и поручнями, санитарно-техническими помещениями, в том числе доступными для инвалидов, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В помещениях должен быть обеспечен допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, установленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В помещениях должно быть обеспечено беспрепятственное передвижение и разворот кресел-колясок, размещение столов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота кресел-колясок.

В помещении необходимо наличие в визуальной, текстовой и (или) мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, соответствующей оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами, знаков, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

На территории на основных путях движения к помещению должны быть предусмотрены места отдыха, доступные для инвалидов и иных маломобильных групп населения, оборудованные скамейками (лавками, стульями).

На путях движения инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещениях, где предоставляется муниципальная услуга, должны быть предусмотрены смежные с ними места отдыха и ожидания.

Для ожидания приема получателем муниципальной услуги должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

Кабинет для приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии и инициалов специалиста администрации.

Место для приема заявителей должно быть снабжено столом, стулом, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями, а также быть приспособлено для оформления документов.

В помещении должны быть оборудованные места для ожидания приема и возможности оформления документов.

Места для ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической загрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 3 мест.

В местах ожидания должно быть предусмотрено не менее 1 места для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске или пользующегося костылями (тростью), а также для его сопровождающего.

Глава администрации в пределах установленных полномочий организует инструктирование или обучение специалистов администрации, работающих с инвалидами и иными маломобильными группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и муниципальной услуги с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности и оказанием при предоставлении муниципальной услуги необходимой помощи инвалидам и иным маломобильным группам населения, а также организует проведение инструктажа специалистов по вопросам ознакомления инвалидов с размещением кабинетов и с маршрутом передвижения при получении муниципальной услуги, правилами ее предоставления.

Доступность для инвалидов и иных маломобильных групп населения зданий (помещений) и предоставляемой в них муниципальной услуги, обеспечивается поэтапно в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») по повышению доступности приоритетных объектов и услуг в  сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Михайловского муниципального района

10. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

10.1. Показатели доступности муниципальной услуги (общие, применимые в отношении всех заявителей):

Показателями доступности муниципальной услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.

Сведения о порядке предоставления муниципальной услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам, в том числе в электронном виде при регистрации заявителя на портале государственных и муниципальных услуг.

Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги ограничивается необходимостью подачи заявления и получения результата оказания муниципальной услуги. Иное взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги не является обязательным условием оказания муниципальной услуги.

Заявитель вправе получить информацию о ходе предоставления муниципальной услуги лично обратившись в администрацию или многофункциональный центр, по телефону, в письменном виде, посредством электронной почты.

Качество предоставления муниципальной услуги  определяется отсутствием задержек в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги, точностью и своевременностью предоставления услуги в электронном виде.

Возможно предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.

10.2.Показатели доступности муниципальной услуги (специальные, применимые в отношении инвалидов):

Наличие на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов;

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

Получение для инвалидов в доступной форме информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения муниципальной услуги документов, о совершении им других необходимых для получения муниципальной услуги действий, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги;

Наличие возможности получения инвалидами помощи (при необходимости) от работников организации для преодоления барьеров, мешающих получению услуг наравне с другими лицами.

11. Ответственность должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги.

           Нарушение должностным лицом органа  местного самоуправления или  работником муниципального учреждения, осуществляющими  деятельность по  предоставлению муниципальных услуг, административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного соответственно нормативным правовым актом, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков,  - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с законодательством.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) Прием и регистрация заявления (запроса).

2) Рассмотрение заявления (запроса) и предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

1. Прием и регистрация заявления (запроса).

Основанием для начала процедуры является обращение заявителя (представителя заявителя) лично в муниципальное учреждение культуры (далее - библиотека) либо направление заявления (запроса) в письменной форме, по почте, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью получения муниципальной услуги.

 Заявитель имеет право прислать запрос предварительно по электронной почте  администрации на e-mail: admNov@mail.primorye.ru или библиотеки: bibliotekanovoshaht@mail.ru , или по почте на адрес: Приморский край, Михайловский район, п. Новошахтинский, ул. Ленинская, д. 5.

Регистрация заявления (запроса) осуществляется специалистами библиотеки, ответственными за регистрацию входящей (исходящей) корреспонденции.

Общий срок административной  процедуры – 15 минут.

Результатом административной процедуры является регистрация заявления (запроса).

      2.  Рассмотрение заявления (запроса) и предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для начала данной процедуры является зарегистрированный запрос (заявление). Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек, их базам данных при личном обращении осуществляется в часы работы муниципальной библиотеки.

В случае наличия причин (оснований) для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 8. настоящего административного регламента, специалист библиотеки подготавливает сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в виде письма, с указанием причин (оснований) для отказа, на официальном бланке  муниципального учреждения с исходящими реквизитами за подписью руководителя библиотеки.

Зарегистрированное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю лично либо отправляется по почте по указанному в заявлении (запросе)  о предоставлении муниципальной услуги почтовому адресу или электронной почте.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист библиотеки:

а) уточняет у заявителя характер информации, за которой он обратился;

б) консультирует заявителя по вопросам организации работы со справочно-поисковым аппаратом библиотеки, базам данных;

в) предоставляет заявителю доступ к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных для получения информации о библиографических ресурсах библиотеки, содержащейся в справочно-поисковом аппарате библиотек, базах данных при личном обращении заявителя.

Общий срок административной процедуры – 30 минут.

г) подготавливает информацию о библиографических ресурсах библиотеки, содержащейся в справочно-поисковом аппарате библиотек, базах данных библиотеки, которая выдается заявителю лично либо отправляется заявителю по почте по указанному им в заявлении (запросе) о предоставлении муниципальной услуги почтовому адресу или электронной почте.

При отправлении  выполненного ответа на заявление (запрос) либо сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по почте специалист библиотеки, вносит соответствующую запись об отправлении почтой в журнал исходящей корреспонденции.

В случае взаимодействия с заявителем в электронном виде, письменный ответ, содержащий запрашиваемую информацию, направляется заявителю в электронном виде, если об этом указано в заявлении (запросе).

Общий срок административной процедуры – 5 рабочих дней.

В случае если запрашиваемая база данных отсутствует в данной муниципальной библиотеке, получателю муниципальной услуги должна быть выдана информация о месте ее нахождения размещения или даны рекомендации по ее поиску.

     Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении 2 к настоящему административному регламенту.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ.

Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором МУК, предоставляющего муниципальную услугу.

Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок:

- полноты и качества исполнения муниципальной услуги;

- выявления нарушений исполнения положений настоящего административного

регламента, прав потребителей муниципальной услуги;

- рассмотрения, своевременного принятия решений и подготовки ответов на об-

ращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц муниципальных библиотек.

Проверки могут быть плановыми (ежегодными) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).

V. ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО.

Решения и действия (бездействие) должностного лица муниципальной библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

     Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока  регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока  предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными  правовыми актами.

      Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения  и действия (бездействие) должностного лица муниципальной библиотеки, предоставляющего муниципальную услугу, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги, которая  может быть подана:

- в письменной форме на бумажном носителе главе администрации Новошахтинского городского поселения по адресу: Приморский край,  Михайловский район, п.Новошахтинский, ул.Производственная, 8. или заведующей библиотеки по адресу: Приморский край, Михайловский район, п. Новошахтинский, улица Ленинская, дом № 5 тел. 8(42346) 26-9-60.

- в электронной форме, в том числе на официальный сайт

www.novoshahtinsky.ru либо по электронной почте администрации  на e-mail: admNov@mail.primorye.ru  или библиотеки: bibliotekanovoshaht@mail.ru

Жалоба  может быть принята при личном приеме заявителя.

 Личный прием проводится главой администрации по адресу: Приморский край,  Михайловский район, п.Новошахтинский, ул.Производственная, 8. Часы приема: понедельник с 14:00 до 17:00 часов.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица или муниципального служащего предоставляющего муниципальную услугу,;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления должностному лицу.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению главой администрации (а в его отсутствие - заместителем)  - в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы глава администрации принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, по жалобе заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение, принятое главой администрации по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействия) должностного лица, муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, могут быть обжалованы в органы прокуратуры либо в судебном порядке.

                                                                                                                                                     Приложение 1.

к административному регламенту

муниципальной услуги

«Предоставление доступа к

справочно - поисковому аппарату

муниципальных

библиотек, базам данных»

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЗАПРОС)

Прошу предоставить доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных МУК Новошахтинского городского поселения, а также информацию, содержащуюся в справочно-поисковом аппарате библиотек, базах данных _________________________________________________________________________ .

                                                                     (указать какие сведения запрашиваются)

        Информацию прошу направить__________________________________________

                                                                               (лично, по почте, по электронной почте)

Дата заполнения                                                                      Подпись

Приложение 2.

к административному регламенту

муниципальной услуги

«Предоставление доступа к

справочно- поисковому аппарату

муниципальных

библиотек, базам данных»

Блок- схема

последовательности действий при исполнении

административного регламента

предоставления муниципальной услуги

«Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату

муниципальных библиотек, базам данных»

.                                                                                             

Есть основания.                                                                                     Нет оснований.