Нормативный правовой акт - № 240 от 12.11.2015 гОб утверждении прогноза социально-экономического развития Новошахтинского городского поселения на 2016-2018 годы от 12.11.2015
Раздел нормативных правовых актов - НПА 2015 год

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОШАХТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

12.11.2015 г.                                           п.Новошахтинский                                                 № 240

Об утверждении прогноза социально-экономического развития

Новошахтинского городского поселения на 2016-2018 годы

            На основании Бюджетного Кодекса РФ, Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новошахтинском городском поселении», утвержденным решением муниципального комитета Новошахтинского городского поселения № 106 от 12.07.2012г., администрация Новошахтинского городского поселения   

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Новошахтинского городского поселения на 2016-2018 годы (Приложение №1).

            2. Ведущему специалисту 2 разряда (расчетно-финансовых операций) (Мушет И.М.) совместно с ведущим специалистом 2 разряда (по планированию и организации закупок) (Подгурченко М.Ф.) обеспечить предоставление настоящего постановления в муниципальный комитет Новошахтинского городского поселения одновременно с проектом бюджета Новошахтинского городского поселения на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. 

            3. Настоящее постановление опубликовать в официальном издании Новошахтинского городского поселения Михайловского района Приморского края «Вестник Новошахтинского городского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Новошахтинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

            4. Контроль  за исполнением постановления оставляю за собой.     

Глава Новошахтинского городского поселения –

Глава администрации  поселения                                                          А.А. Удовиченко

                                                                                                                  Приложение № 1

                                                                                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                                                                               постановлением администрации 

                                                                                                   Новошахтинского городского поселения

                                                                                                                    от  12.11.2015г.  №240

Социально-экономическое положение и перспективы развития

Новошахтинского городского  поселения

1. Анализ социально-экономического положения муниципального образования Новошахтинское  городское  поселение

1.1. Описание границ Новошахтинского городского поселения

            В соответствии с Законом Приморского края от 06.08.2004г. № 130-КЗ «О Михайловском муниципальном районе»  Новошахтинское городское поселение включает в себя посёлок городского типа Новошахтинский и село Павловка. Административный центр установлен в посёлке городского типа Новошахтинском. С севера на юго-запад граница проходит от реки Абрамовка по увалам и в направлении села Осиновка до автомобильной дороги Хабаровск – Владивосток. Далее – вдоль автомобильной дороги Хабаровск – Владивосток, минуя поворот дороги на посёлок городского типа Новошахтинский, по увалам в направлении разреза Павловский-1, разграничивая земли Осиновского, Кремовского и Михайловского сельских поселений. На северо-запад граница идёт  вдоль железной дороги Хабаровск – Владивосток, огибая земли разреза Павловский-2, до реки Абрамовка и административной границы Михайловского и Хорольского муниципальных районов, разграничивая земли Григорьевского сельского поселения.

1.2. Демографическая ситуация

            Численность постоянного населения Новошахтинского городского поселения по состоянию на 1 января 2015 года составила 8,74 тысяч человек,  из них пенсионеры 1,7 тысяч человек, дети до 16 лет – 1,7 тысяч человек. Демографические изменения в динамике за последние 3 года  представлены в следующей таблице:

1.3. Природный потенциал Новошахтинского городского поселения

            На территории Новошахтинского городского поселения имеется Павловское буроугольное месторождение, которое представлено группой разобщённых эрозийно-тектонических впадин, сложенных неогеновыми отложениями усть-давыдовской  и суйфунской свит. Усть давыдовская свита вмещает пласты бурого угля, пригодные на большей части площади распространения для добычи угля открытым способом. Запасы Павловского месторождения позволяют добывать ежегодно свыше 6 млн. тонн угля.

Из минерального сырья в пределах территории поселения имеется также месторождение олова «Озёрное», расположенное в3,5 кмюго-восточнее ж/д станции «Озёрная».

1.4. Социальная сфера

В учреждениях социальной сферы занято около 350 человек. На территории городского поселения функционируют:

• 2 школы в пос. Новошахтинский;
• больница в пос. Новошахтинский и ФАП в с. Павловка;
• два детских сада в пос. Новошахтинский;
• центр детского творчества, музыкальная школа, Дом культуры;
• взрослая и детская библиотеки в пос. Новошахтинский, библиотека в с. Павловка;
• детский дом.

1.5. Уровень жизни населения

Несмотря на то, что, на территории городского поселения действуют крупные промышленные и средние промышленные предприятия, уровень безработицы за 2014 год составил 1,3 %, на 1 ноября 2015 года равен 1,4 %. Уровень безработицы  за истекший период немного увеличился. В 2016-2018 годах прогнозируемая величина составит 2,3 %.

Среднемесячная заработная плата работников угольной отрасли в 2014 году составила 35489,0 рублей. В данной отрасли в 2014 году было занято 872 человека; в 2015 году  – 888 человек, прогноз на 2016-2018 годы  – 894 человека, среднемесячная заработная плата в 2015 году – 40338,0 рублей, прогноз на 2016-2018 годы – 42355,0 рублей.

1.6. Финансы

1.6.1. Собственные доходы бюджета Новошахтинского городского поселения за 2014 год фактически составили 27310,4 тыс. рублей, в том числе:

- налог на доходы физических лиц – 7546,1 тыс. рублей;

- земельный налог – 3329,7 тыс. рублей;

- налог  на имущество физических лиц – 1777,7 тыс. рублей;

- единый сельскохозяйственный налог 32,1 тыс. рублей;

- государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий – 144,7 тыс. рублей;

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки – 10741,2 тыс. рублей;

-          доходы от сдачи в аренду муниципального имущества – 561,3 тыс. рублей;

-          прочие поступления от использования имущества – 168,0 тыс. рублей;

- прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений – 280,7 тыс. рублей;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений – 522,5 тыс. рублей;

- доходы от уплаты акцизов – 2059,9 тыс. руб.;

- прочие неналоговые доходы – 146,6 тыс. рублей.

1.6.2. По оценке 2015 года собственные доходы составят 30322,4 тыс. рублей, в том числе:

- налог на доходы физических лиц – 7921,0 тыс. рублей;

- земельный налог – 4922,0 тыс. рублей;

- налог  на имущество физических лиц – 1519,0 тыс. рублей;

- единый сельскохозяйственный налог  - 92,0 тыс. рублей;

- государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий – 130,0 тыс. рублей;

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки – 11133,0 тыс. рублей;

-          доходы от сдачи в аренду муниципального имущества – 992,0 тыс. рублей;

- прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений – 600,0 тыс. рублей;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений – 842,3 тыс. рублей;

- доходы от уплаты акцизов – 1987,1 тыс. руб.;

- прочие неналоговые доходы – 184,0 тыс. рублей.

1.6.3. Прогноз на 2016 год собственных доходов составят 33005,9 тыс. рублей, в том числе:

- налог на доходы физических лиц – 8263,0 тыс. рублей;

- земельный налог – 3871,0 тыс. рублей;

- налог  на имущество физических лиц – 1762,0 тыс. рублей;

- единый сельскохозяйственный налог  - 51,0 тыс. рублей;

- государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ на совершение нотариальных действий – 200,0 тыс. рублей;

-          доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки – 10300,0 тыс. рублей;

-          прочие поступления от использования имущества – 1300,0 тыс. рублей;

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества  – 970,0 тыс. рублей;

- прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений – 870,0 тыс. рублей;

- поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах поселений – 2738,9 тыс. рублей;

- доходы от уплаты акцизов – 2600,0 тыс. руб.;

- прочие неналоговые доходы – 80,0 тыс. рублей.

1.6.4. Прогноз на 2017 год собственных доходов составят 28682,0 тыс. рублей.

Прогноз на 2018 год собственных доходов составят 29088,0 тыс. рублей.

1.7. Отраслевая структура экономики

В экономике Новошахтинского городского  поселения занято 2,1 тыс. чел., в том числе численность работающих в организациях составляет 1,51 тыс. человек. Основные предприятия – налогоплательщики: РУ «Новошахтинское», ООО «Германий и приложения», ООО «Кварцевые пески», ООО «Пески».

            Характерной особенностью экономики Новошахтинского городского  поселения является наличие предприятия угольной промышленности РУ «Новошахтинское», на долю которого приходится 98,2 % добычи угля от общего объема продукции. Динамика объёмов производства продукции предприятия РУ «Новошахтинское», за период с 2014 – 2018 гг. приведена в следующей таблице:

В 2014 году добыча угля составила 2,75 млн. тонн,  в сравнении с 2014 годом  добыча в 2015 году увеличились на 145,8 % и составила -  4,01 млн. тонн, к 2016-2018 году добыча угля составит в среднем 4,8 млн. тонн в год.

 В 2014 году объем отгруженной продукции составил – 2643,1 млн. руб., в сравнении с 2014 годом  объемы в 2015 году увеличились на 147,7 % и составили -  3902,9 млн. руб., к 2016-2018 году объем отгруженной продукции составит в среднем 4463,5 млн. руб. в год.

Предприятие РУ «Новошахтинское» работает стабильно, задолженности по платежам в бюджет не имеет.

Параллельно на территории поселения развиваются производства, альтернативные угольной отрасли. На основе переработки вскрышных пород, ежегодно наращивая объёмы, осуществляется производство песка и других строительных материалов  малыми предприятиями ООО «Пески», ООО «Кварцевые пески». Объем реализации песка этими предприятиями в 2014 году составил 47,97 млн. рублей, в 2015 году – 59,5 млн. руб., прогноз на 2016 год – 69,6 млн. рублей, на 2017-2018 годы – в среднем 78,6 млн. рублей. Численность работников на данных предприятиях в 2015 году составила 61 человек, прогноз на 2016-2018 годы – 66 человек. На долю этих предприятий приходится 1,5 % производства песка от общего объема продукции. 

            На территории поселения осуществляется производство хлебобулочных и кондитерских изделий. Этот сектор экономики представлен исключительно субъектами малого предпринимательства. Выпечку хлеба и хлебобулочных изделий производит ИП О.Н. Живоглядова - магазин-пекарня. Производством кондитерских изделий занимается ИП Ивасенко Г.В., так в 2015 году объем реализации продукции составил 2,27 млн. рублей, прогноз на 2016-2018 годы – в среднем 4,0 млн. рублей.  

Следующим сектором экономики, являющимся  наиболее  значимым для территории поселения, является розничная торговля. В поселке Новошахтинский  работает  рынок, два торговых центра, 30 магазинов, 7 киосков и павильонов, в с. Павловка – 1 магазин. Торговля  и оказание услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями.

Сельскохозяйственная отрасль занимает незначительную долю в экономике поселения. В с. Павловка животноводством занимаются ИП Меликян А.В., ИП Прохорович А.В., ИП Чеботкова Т.В. Растениеводством занимаются ИП Меликян В.А., ИП Мураев С.П., ИП Крутоус В.В. Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2015 году 83,64 млн. руб., прогноз на 2016-2018 годы -  увеличение объема сельхозпродукции на 102%, что составит в среднем – 87,03 млн. руб.

Обслуживание многоквартирными домами  осуществляют 2 управляющие компании: ИП Вишняк Н.А., ООО «Жилсервис».

Подводя итоги 2015 года можно сказать следующее:

В рамках Муниципальной программы «Капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети Новошахтинского городского поселения на 2014-2016 гг.» по заключенным муниципальным контрактам выполнены подрядные работы:

- Произведен ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог по ул. Березовая, ул. Производственная, ул. Советская в п. Новошахтинский на сумму 1 199 984,00 руб.  

- Произведен капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия придомовых территорий в п. Новошахтинский: ул. Юбилейная, 4, ул. Ленинская, 7, ул. Ленинская, 11 на сумму 984 298,00 рублей.

- Выполнены работы по установке дорожных знаков, нанесению горизонтальной разметки 1.14.1 возле школы № 1, № 2, Дома культуры на сумму 106 229,00 руб.

В рамках Муниципальной программы «Капитальный ремонт объектов коммунального значения Новошахтинского городского поселения» по заключенным муниципальным контрактам выполнены следующие подрядные работы:

- Произведена реконструкция линий электроснабжения домов по ул. Вокзальная от опоры № 13 по опору № 26 на сумму 1 880 102,70 руб.

- Произведены работы по капитальному ремонту оборудования и изоляции тепловых сетей котельной № 1/31 на сумму 249 988,00 руб.

- До 31 декабря 2015г. будет произведен ремонт 1-го подъезда дома № 14 по ул. Советская на сумму 235 799,56 руб. Подписание муниципального контракта запланировано на 21.12.2015г.        

- До 31 декабря 2015г. будет произведен ремонт шиферной кровли в жилом доме по ул. Железнодорожная, 1 на ст. Новошахтинская, на сумму 54 315,97 руб. Подписание муниципального контракта запланировано на 22.12.2015г.  

  В рамках Муниципальной программы «Реконструкция объектов уличного освещения Новошахтинского городского поселения» по заключенным муниципальным контрактам выполнены следующие подрядные работы:

- Произведен текущий ремонт уличного освещения ул. Ленинская, ул. Юбилейная, ул. Советская, ул. Березовая на сумму 90 142,22 руб.

- До 31.12.2015г. будет произведена реконструкция электроснабжения уличного освещения ул. Ленинская на сумму 585 510,40 руб. Муниципальный контракт заключен 11.12.2015г.

  В рамках Муниципальной программы «Благоустройство на территории Новошахтинского городского поселения» в парковой зоне  установлены детская площадка на сумму 213 263,27 руб. и спортивные уличные тренажеры на сумму 107 949,54 руб. 

С 2013 года по 3-х стороннему соглашению между администрацией Новошахтинского городского поселения, СУЭК Регионам и Центром занятости на территории городского поселения организованы трудовые отряды для обустройства парковой зоны п. Новошахтинский. Ребята в возрасте от 14 до 17 лет трудятся в летний период, облагораживая поселок. Для поощрения детей по итогам работы администрацией были приобретены за счет средств СУЭК смартфоны и электронные книги на сумму 180 566,91 руб., организованы экскурсии на «Штыковские пруды» и «Сафари парк» на сумму 72 333,34 руб. Отличившиеся ребята на осенних каникулах побывали на экскурсии в Москве, организованную администрацией (денежные средства СУЭК Регионам), сумма муниципального контракта составила 221 608,24 руб.   

На основании Закона Приморского края № 170-КЗ от 24.12.2007г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Михайловским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Михайловского муниципального района» администрация Новошахтинского городского поселения с 04.01.2008г. осуществляет приватизацию муниципальных квартир. За период с января 2008г. по декабрь 2015г. приватизировано 1175 квартир. На сегодняшний день осталось  293 муниципальные квартиры, что составляет 8,42 % от всего жилого фонда городского поселения.

2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования Новошахтинское городское  поселение.

Анализ состояния  экономики поселения обозначил ряд проблем социально-экономического развития муниципального образования:

1. В 2016г. в рамках Муниципальной программы «Капитальный ремонт объектов коммунального значения Новошахтинского городского поселения на 2014-2016 гг.» необходимо произвести:

- реконструкцию линий электроснабжения домов по ул. Вокзальная, заключительный этап на сумму 3,5 млн. руб.

- капитальный ремонт муниципального жилого фонда, дома № 14 по ул. Советская, дома № 1 по ул. Железнодорожная, ст. Новошахтинская на сумму 350,0 тыс. руб.

2. В 2016г. в рамках Муниципальной программы «Благоустройство на территории Новошахтинского городского поселения на 2014-2016 гг.» необходимо произвести:

- установку детских площадок в парковой зоне и во дворах п. Новошахтинский на сумму 350 тыс. руб.

3. В 2016г. в рамках Муниципальной программы «Реконструкция объектов уличного освещения Новошахтинского городского поселения на 2014-2016 гг.» необходимо произвести:

- реконструкцию объектов уличного освещения по улицам Мира, Новая, Луговая, Шахтерская, Восточная, Производственная и по кварталам ул. Юбилейная на сумму 500,0 тыс. руб. 

3. В 2016г. в рамках Муниципальной программы «Проведение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в границах территории Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района на 2014-2019 годы» необходимо произвести:

- выполнение геодезических работ на местности по определению границ земельных участков; межевание, формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков; оформление права собственности на земельные участки для муниципальных нужд на общую сумму 1000,0 тыс. руб.

4. В 2016г. в рамках Муниципальной программы «Капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети Новошахтинского городского поселения на 2014-2016 годы» необходимо произвести:

- ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог по ул. Производственная, Советская, Юбилейная, Березовая, Ленинская, Мира, Новая, пер. Школьный, пер. Восточный на сумму 1 068,0 тыс. руб.

- капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий (Юбилейная 12, дорожка возле д/с «Золотой ключик», пешеходная дорожка вдоль Юбилейная 3-3а до пешеходного перехода) на сумму 1 000,0 тыс. руб.

- устройство пешеходной дорожки по ул. Юбилейная, д. 19 до стадиона на сумму 280,0 тыс. руб.

5. В рамках Муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Новошахтинском городском поселении на 2014-2016 годы» запланированы бюджетные средства в размере 1 000,0 тыс. руб. на строительство физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым залом.

По результатам исполнения Программ предполагается повышение комфортности проживания граждан на территории Новошахтинского городского поселения, качественное обеспечение коммунальными услугами и улучшение технического состояния объектов коммунального значения.

3. Перспективы социально-экономического развития муниципального образования Новошахтинское городское  поселение на период до 2018 года.

Обеспечить:

1. Создание условий для решения ключевых социально-экономических проблем муниципального образования, рост собственных доходов бюджета поселения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала муниципального образования и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения.

2. Развитие базовых отраслей экономики, малого предпринимательства, обеспечение стабильной безубыточной работы хозяйствующих субъектов поселения.

3. Строительство физкультурно-спортивного комплекса на 40 посещений в смену в п. Новошахтинский.

Для достижения указанных целей предусмотрено решение следующих задач:

1. Реформирование промышленности, основной целью которого является увеличение доли продукции высокой степени переработки, повышение её конкурентоспособности, расширение сырьевой базы, интенсификация процессов ресурсосбережения, обновление технологий и производственных мощностей.

2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Неуклонно возрастает значение малого предпринимательства в процессе экономических преобразований муниципального образования. Перспективы развития малого предпринимательства на территории поселения, как элемента рыночной системы хозяйствования, соответствуют основной цели экономических реформ – создание эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни населения. 

3. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов. Основной задачей на рынке труда является содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу. Одним из основных направлений занятости населения является создание и сохранение рабочих мест. Приоритеты создания новых рабочих мест связаны с развитием отраслей, альтернативных угольной промышленности, и предпринимательства. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения является наиболее эффективным направлением активной политики занятости. Наибольшее внимание будет уделяться обучению граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы.

4. Формирование благоприятного социального климата, а именно сохранение и развитие материально-технической базы социальной сферы путем:

- оптимизации структуры сети учреждений, а также источников ресурсного обеспечения  культуры с проведением их полной инвентаризации, разработки и реализации системы учета;

- планомерного перепрофилирования, или вывода из системы учреждений социальной сферы части финансово необеспеченных и неэффективно используемых мощностей.