Нормативный правовой акт - № 225 Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов от 28.07.2016
Раздел нормативных правовых актов - НПА 2016 г.

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОШАХТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

28.07.2016 г.                                           пгт.Новошахтинский                                                 № 225

Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований

бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год

и на плановый период 2018-2019 годов

            В целях реализации статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  администрация Новошахтинского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов (приложение № 1).

2. Отделу экономики и финансов администрации Новошахтинского городского поселения (Дашковская М.А.) осуществлять формирование проекта бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов с учетом утвержденного Порядка.

3. Субъектам бюджетного планирования обеспечить формирование бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Порядком.

4. Настоящее постановление опубликовать в официальном издании Новошахтинского городского поселения Михайловского района Приморского края «Вестник Новошахтинского городского поселения» и на официальном сайте администрации поселения в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет.5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Новошахтинского городского поселения –

Глава администрации  поселения                                                          А.А. Удовиченко

Порядок

планирования бюджетных ассигнований

бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год

и на плановый период 2018-2019 годов

            Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов в целях установления и обеспечения требований к формированию расходов бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов.

1. 1.      Общие положения

1.1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов субъекты бюджетного планирования (главный распорядители средств бюджета Новошахтинского городского поселения (далее – ГРБС) и получатели средств бюджета Новошахтинского городского поселения) осуществляют в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Законом Приморского края от 02.08.2005 г. № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае»;

- Решением Муниципального комитета Новошахтинского городского поселения от 12.07.2012 г. № 106 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новошахтинском городском поселении»;

- Постановлением администрации Новошахтинского городского поселения от 28.07.2016 г. № 224 «О Порядке составления и формирования проекта Решения Муниципального комитета Новошахтинского городского поселения «О бюджете Новошахтинского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов»»;

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- нормативными правовыми актами, соглашениями (договорами), устанавливающими расходные обязательства Новошахтинского городского поселения;

- настоящим Порядком.

1.2. Субъекты бюджетного планирования при планировании бюджетных ассигнований могут применять следующие методы планирования:

- нормативный метод планирования;

- метод индексации;

- плановый метод;

- иные методы.

1.3. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетного ассигнования с использованием норм и нормативов, отражающих расход и уровень использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых).

1.4. Под методом индексации расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего финансового года.

1.5. Под плановым методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в принятых в установленном порядке нормативных правовых актах Новошахтинского городского поселения, соглашениях (договорах), а также по объектам капитального строительства, ремонта, реконструкции и модернизации в соответствии с Государственными программами Приморского края, муниципальными программами Михайловского муниципального района и муниципальными программами Новошахтинского городского поселения, Перечнем строек и объектов капитального строительства и реконструкции для муниципальных нужд, не включенных в муниципальные целевые программы.

1.6. Под иными методами расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов, или сочетающим перечисленные методы.

1.7. Бюджетные ассигнования планируются в соответствии с расходными обязательствами Новошахтинского городского поселения, исполнение которых осуществляется в 2017 году  и в плановом периоде 2018-2019 годов за счет средств бюджета Новошахтинского городского поселения.

1.8. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

В целях настоящего Порядка увеличение бюджетных ассигнований Новошахтинского городского поселения в связи с индексацией оплаты труда работников бюджетной сферы, расходов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг относится к бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств.

1.9. При планировании бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов осуществляется дальнейшее снижение в натуральном выражении объема потребления муниципальными учреждениями в сопоставимых условиях воды, топлива, тепловой энергии, электрической энергии, с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.

1. 2.      Перечень документов, предоставляемых ГРБС для планирования бюджетных ассигнований

2.1. Для планирования бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов ГРБС предоставляют в отдел экономики и финансов администрации Новошахтинского городского поселения на бумажном носителе и в электронном виде следующие документы:

2.1.1. одновременно с плановым реестром расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, предоставляемым согласно постановления администрации Новошахтинского городского поселения от 28.07.2016 г. № 224 «О Порядке составления и формирования проекта Решения Муниципального комитета Новошахтинского городского поселения «О бюджете Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов»», - расшифровку планового реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования в разрезе каждого расходного обязательства с указанием нормативных правовых актов, соглашений (договоров), устанавливающих расходное обязательство, и объемов средств на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период по полной бюджетной классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, КОСГУ) с обоснованием (расчетами) расходов;

2.1.2. до 20 сентября 2016 года – распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с указанием, в том числе видов расходов, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», и с приложением следующих документов:

- перечень подведомственных муниципальных учреждений по типам (казенные, бюджетные);

- утвержденный отраслевой перечень муниципальных услуг (работ);

- свод показателей бюджетных смет муниципальных казенных учреждений на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- объемы бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных программ (далее – МП) на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- пояснительная записка, которая должна содержать информацию о методах расчета бюджетных ассигнований, значениях применяемых индексов и нормативов со ссылкой на нормативные правовые акты, прогнозы социально-экономического развития Новошахтинского городского поселения, устанавливающие их размеры.

1. 3.      Методика планирования бюджетных ассигнований

на исполнение расходных обязательств

3.1. За основу планирования бюджетных ассигнований бюджета Новошахтинского городского поселения на исполнение действующих обязательств Новошахтинского городского поселения принимаются:

- на 2017 год – расходы 2016 года в соответствии с уточненной на 01 июля 2016 года сводной бюджетной росписью Новошахтинского городского поселения на 2016 год, с учетом оценки исполнения бюджета Новошахтинского городского поселения за 2016 год, анализа изменения структуры расходов и отраслевых особенностей (далее – базовые расходы);

- на 2018 и 2019 годы – запланированные расходы 2017 и 2018 годов соответственно.

3.2. Базовые расходы уменьшаются:

- на сумму расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из бюджета Новошахтинского городского поселения, или расходов по реализации решений, срок действия которых ограничен 2016 годом (например: расходы на капитальный ремонт, расходы за счет средств резервного фонда Администрации Новошахтинского городского поселения);

- по итогам инвентаризации расходных обязательств и с учетом планируемых мероприятий по сокращению расходной части бюджета Новошахтинского городского поселения.

3.3. Если расходы произведены не с начала 2016 года, планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств Новошахтинского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов следует произвести с учетом годовой потребности.

3.4. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств Новошахтинского городского поселения осуществляется с учетом:

- прогнозируемых среднегодовых индексов потребительских цен и роста тарифов на коммунальные услуги на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно информации департамента экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции;

- принятия решений об индексации (увеличении) оплаты труда работников бюджетной сферы (по предложениям уполномоченных органов исполнительной власти Новошахтинского городского поселения, согласованных Главой Новошахтинского городского поселения).

1. 4.      Особенности планирования бюджетных ассигнований

4.1. Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений (далее – казенные учреждения) планируются с учетом следующих особенностей:

4.1.1. Фонд оплаты труда работников казенных учреждений, рассчитывается в соответствии с утвержденными Положениями об оплате труда работников муниципальных учреждений Новошахтинского городского поселения, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств Новошахтинского городского поселения, с учетом утвержденной в установленном порядке штатной численности казенных учреждений и принятыми решениями по индексации (увеличению) оплаты труда на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Расходы по начислениям на заработную плату рассчитываются исходя из установленных ставок отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.1.2. Расчет бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг определяется нормативным методом исходя из объемов потребления услуг в натуральном выражении в базовом году с учетом режима экономии и планируемых тарифов на соответствующие коммунальные услуги на 2017 год с применением метода индексации, учитывающего индексы-дефляторы на жилищно-коммунальные услуги на плановый период 2018 и 2019 годов.

4.1.3. Расчет бюджетных ассигнований на уплату налогов и сборов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов (сборов) исходя из прогноза налогооблагаемой базы и налоговых ставок.

4.1.4. Расчет бюджетных ассигнований на увеличение материальных запасов осуществляется нормативным методом при наличии утвержденных законодательством Приморского края норм потребления (приобретения) материальных запасов, в ином случае – методом индексации.

4.1.5. Расчет бюджетных ассигнований на капитальный ремонт основных средств осуществляется плановым методом по объектам на основании показателей проектно-сметной документации и включается в проект бюджета Новошахтинского городского поселения после согласования Главой Новошахтинского городского поселения.

4.2. Расчет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Новошахтинского городского поселения в форме капитальных вложений осуществляется плановым методом в соответствии с объемами, установленными государственными программами Приморского края, МП, утвержденным Администрацией Михайловского муниципального района Перечнем строек и объектов капитального строительства и реконструкции для муниципальных нужд, не включенных в МП, а также утвержденным Администрацией Новошахтинского городского поселения Перечнем строек и объектов капитального строительства и реконструкции для муниципальных нужд, не включенных в МП.   

4.3. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление району межбюджетных трансфертов – на основании Решения Муниципального комитета Новошахтинского городского поселения и нормативных правовых актов Администрации Новошахтинского городского поселения, определяющих цели и условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджету Михайловского муниципального района из бюджета Новошахтинского городского поселения.

4.4. Расчет бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Новошахтинского городского поселения осуществляется иным методом на основании договоров займа и планируемых заимствований в соответствии с объемами займов, сроками их возврата, процентными ставками.

4.5. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Новошахтинского городского поселения включаются в проект решения о бюджете Новошахтинского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в размере, не превышающем 3 процента общего объема расходов бюджета Новошахтинского городского поселения в соответствующем периоде.

4.6. Расчет бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках государственных программ Приморского края, МП, иных программ определяется с применением методов, указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка, в пределах утвержденных указанными программами объемов финансирования мероприятий и принятыми Администрацией Новошахтинского городского поселения решениями о сокращении с 2017 года бюджетных ассигнований на реализацию программ, приостановлении или о досрочной прекращении их реализации.

Объем бюджетных ассигнований на исполнение государственных программ Приморского края, МП, иных программ отражается по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.7. Расчет бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, за исключением предусмотренных МП мероприятий, осуществляется по каждому мероприятию и включается в проект бюджета Новошахтинского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на основании утвержденного Главой Новошахтинского городского поселения плана мероприятий по ГРБС.

4.8. Бюджетные ассигнования на содержание органов местного самоуправления Новошахтинского городского поселения планируются на:

- оплату труда с начислениями, исходя из фактической численности работников по состоянию на 01 августа 2016 года (нормативным методом);

- возмещение командировочных расходов;

- оплату услуг почтовой связи;

- оплату услуг проведения семинаров и конференций;

- оплату услуг изготовления дополнительных сертификатов и ключей ЭЦП;

- оплату лицензионного платежа за ЭЦП;

- членские взносы в Совет муниципальных образований;

- уплату налога на имущество, состоящего на балансе органа местного самоуправления Новошахтинского городского поселения;

- содержание имущества, состоящего на балансе органа местного самоуправления Новошахтинского городского поселения.