Нормативный правовой акт - № 27"О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Новошахтинского городского поселения " от 06.02.2015
Раздел нормативных правовых актов - НПА 2015 год

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОШАХТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.02.2015 г.                                          п. Новошахтинский                                                 № 27

О порядке подготовки и обучения населения

в области гражданской обороны и защиты от

 чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера

 Новошахтинского городского поселения

В целях подготовки населения Новошахтинского городского поселения к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также подготовки неработающего населения, готовности к работе учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в соответствии со статьями 8, 18 Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статьями 11, 20 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлениями Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановлением Администрации Приморского края от 3 сентября 2010 года      № 300-па «Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», руководствуясь Уставом Новошахтинского городского поселения, администрация Новошахтинского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение «О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного и техногенного характера Новошахтинского городского поселения» согласно приложению №1.

2. Утвердить Положение «Об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» согласно приложению № 2.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за обучением населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на ведущего специалиста  (по жизнеобеспечению, ГО и  ЧС) администрации Новошахтинского городского  поселения.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

И.о. главы  администрации

Новошахтинского городского поселения                                                 О.Н.Пенькова                      

                                                                                                          Приложение № 1  

                                                                                                         УТВЕРЖДЕНО

                                                                                                                    постановлением администрации

                                                                                                          Новошахтинского городского поселения

                                                                                                                           №  27  от  06.02.2015 г.

Положение

о порядке подготовки и обучения населения в области гражданской

обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера Новошахтинского городского поселения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановлением Губернатора Приморского от 03 сентября 2010 года № 300-па «Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», определяет основные задачи обучения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, соответствующие функции администрации Михайловского муниципального  района, объектов экономики, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также категории обучаемых.

2. Главной задачей по подготовке населения Новошахтинского городского поселения считать увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Обучение населения Новошахтинского городского поселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять по следующим категориям:

4. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

4.1. Ведущий специалист (по жизнеобеспечению, ГО и ЧС):

- планирует обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет контроль за ходом и качеством изучения в общеобразовательных учреждениях курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;

- организует обучение должностных лиц и работников гражданской обороны на курсах гражданской обороны УМЦ г. Владивосток;

- уточняет программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны г. Владивосток;

- организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также дошкольных образовательных учреждений по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности»;

- осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- организует и осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

-  размещает информацию по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям  района в общественно-политической газете «Вперед».

- планирует и осуществляет переподготовку преподавателей - организаторов «ОБЖ» в Приморском институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и в УМЦ и на курсах ГО г. Владивосток;

- проводит работу по созданию, оснащению и организации деятельности кабинетов «ОБЖ» в образовательных учреждениях  поселения;

- ежегодно до 1 ноября представляет главному специалисту ГОЧС района сведения по образовательным учреждениям по установленной форме (приложение № 1.1).

4.2. Руководители объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности:

- организуют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и ежемесячно представляют донесения по установленной форме;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности) по согласованию с главным специалистом по ГОЧС поселения программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава формирований.

5. В целях проверки подготовленности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и закрепления практических навыков, полученных во время подготовки, планировать и проводить командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки:

5.1. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в администрации  поселения - один раз в три года главой администрации; на предприятиях, учреждениях, организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток руководителем объекта, а также органами, уполномоченными для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям региона, края, города и района, согласно Планов основных мероприятий вышеуказанных органов.

5.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений, организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год руководителем объекта, а также органами, уполномоченными для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям региона, края, города и района, согласно Планов основных мероприятий вышеуказанных органов.

5.3. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в администрации  поселения - главой администрации, на химически, взрывопожароопасных объектах экономики - руководителем объекта, а также органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям региона, края, города и района в соответствии с Планами основных мероприятий выше указанных органов. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов руководителями объекта.

6. Основными задачами при подготовке руководящего состава объектов экономики, организаций и учреждений, независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также командно-начальствующего состава формирований считать выработку общегосударственного подхода к разработке и осуществлению практических мероприятий по защите населения, территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, навыков в осуществлении руководства по ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических стихийных бедствий, создании и обеспечении готовности сил и средств, необходимых для этих целей.

6.1. Подготовку командно-начальствующего состава формирований проводить на курсах гражданской обороны  г. Владивосток в соответствии с программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, к действиям в чрезвычайных ситуациях.

6.2. В ходе подготовки выработать у обучаемых необходимые навыки, позволяющие им квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, умело руководить спасательными и другими неотложными работами.

6.3. Текущую подготовку руководящего состава объектов, предприятий, учреждений и организаций, а также командно-начальствующего состава формирований организовать начальником гражданской обороны по месту работы из расчета 36 часов на учебный год. При этом, в зависимости от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных условий, по согласованию с веду специалистом по делам гражданским обороны и чрезвычайным ситуациям района определить конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов.

7. Подготовку личного состава формирований осуществлять непосредственно по месту работы по программе специальной подготовки гражданских организаций гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях в объеме 20 часов. При этом общая тематика 14 часов изучается всеми формированиями, а специальная тематика 6 часов изучается с учетом предназначения формирования.

7.1. При обучении особое внимание обратить на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных опасных явлений, характерных для поселения.

7.2. Руководителям по гражданской обороны разрешается вносить во второй раздел Программы уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач, без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку, по согласованию с главным специалистом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  района.

7.3. При отработке нормативов руководствоваться Сборником нормативов по специальной подготовке личного состава гражданских организаций гражданской обороны.

8. Обучение работающего населения, не входящего в состав формирований, проводить без отрыва от производственной деятельности, как на плановых занятиях по утвержденной программе (в объеме 14 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий объектовых тренировок и комплексных учений.

8.1. Для проведения занятий на объектах экономики, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, независимо от их организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, создавать учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подразделениях.

8.2. К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников предприятий, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

8.3. С руководителями занятий (учебных групп), назначенных приказами руководителями объектов, проводить одно - двухдневные сборы на курсах гражданской обороны   г. Владивосток, в ходе которых отработать методику проведения занятий и тренировок по тематике предстоящего года обучения.

8.4. При подготовке этой категории населения шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемой для спасательных и других работ.

8.5. Руководителям гражданской обороны объектов постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением.

9. Обучение неработающего населения осуществлять в учебно - консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-коммунальных органов (УКП ЖЭО) путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а при отсутствии УКП ЖЭО - самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, чтения газет.

10. Подготовку учащихся общеобразовательных учреждений осуществлять по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» объемом 34 часов.

10.1. При изучении данного курса особое внимание обратить на формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной ответственности, привития навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и на природе.

10.2. Заключительный этап занятий с учащимися по курсу «ОБЖ» на всех уровнях ежегодно проводить в «День защиты детей» методом тренировки.

11. В дошкольных образовательных учреждениях рекомендуется организовать проведение занятий по программе «Основы безопасности детей дошкольного возраста», введенной в действие письмом Минобразования России от 18.07.1997 № 112/34-16.

12. Цель данной программы научить ребенка правильно вести себя в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, действиям с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями.

13. Финансирование указанных настоящим положением мероприятий производится в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели, в бюджете поселения.

                                                                                                          Приложение № 2  

                                                                                                         УТВЕРЖДЕНО

                                                                                                                    постановлением администрации

                                                                                                          Новошахтинского городского поселения

                                                                                                                           №  27  от  06.02.2015 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4.09.2003 г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

II. НАЗНАЧЕНИЕ

            2.1. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП ГОЧС) предназначен для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания.

            III. РАЗМЕЩЕНИЕ, ОБОРУДОВАНИЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ.

            3.1. УКП ГОЧС оборудуются в специально отведенных для этого административных помещениях при жилищно-эксплутационном органе поселения независимо от форм собственности, а также при администрации  поселения. Комната должна вмещать 10-12 человек и иметь 5-10 столов со стульями. У входа размещена вывеска размером 50 на70 см«Учебно-консультационный пункт». На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий. УКП ГОЧС могут размещаться в защитных сооружениях гражданской обороны, учебных пунктах управления и других помещениях.

3.2. УКП ГОЧС оборудуются в строгом соответствие с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Главное требование к ним: наглядность и простота содержания стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов, отражающих реальные возможности защиты населения от чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время.

3.3. Для организации занятий и самостоятельной работы населения рекомендуется иметь:

- телевизор;

-видеомагнитофон с набором видеофильмов по темам обучения;

- диапроектор с набором слайдов;

- фильмоскоп с набором диафильмов;

- набор плакатов;

- телефон.

 3.4. Помещение УКП ГОЧС оборудуются стендами:

- сигналы гражданской обороны и действия по ним;

- виды чрезвычайных ситуаций и способы защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- индивидуальные и коллективные средства защиты;

- простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- оказание само и взаимопомощи;

- терроризм - угроза обществу;

3.5. Для проведения практических занятий УКП ГОЧС оснащается учебным имуществом:

3.6.  Документация УКП ГОЧС:

 -    выписки из Федеральных Законов №№ 28-ФЗ, №68-ФЗ в редакции №122, №ФЗ, №131-ФЗ

-    выписки из постановлений Правительства Российской Федерации №№ 841, №547;

-  выписка из организационно-методических указаний Губернатора Приморского края по вопросам защиты населения на2005 г.;

-  выписка из постановления главы  Михайловского  муниципального  района по вопросу обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания;

-   программа обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания;

-   расписание занятий;

-   список инструкторов (консультантов);

-    списки учебных групп и их старших;

-   график использования учебно-материальной базы (при наличии нескольких групп обучения);

-   распорядок работы УКП ГОЧС;

-   списки жильцов с указанием адресов и  № телефонов;

-   опись имущества УКП ГОЧС.

             ШМ. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УКП ГОЧС.

4.1. Начальник жилищно-эксплуатационного органа (Глава администрации  поселения) своим приказом (распоряжением) устанавливает:

- место размещения УКП ГОЧС;

- распорядок работы УКП ГОЧС;

- расписание занятий;

- список инструкторов (консультантов);

- комплектование учебных групп (жители каких домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к данному УКП ГОЧС);

- ответственных за обеспечение УКП ГОЧС учебными пособиями, имуществом и техническими средствами обучения.

V. ПЛАНИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ.

5.1. Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяется с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Расписание занятий утверждает начальник жилищно-эксплуатационного органа (глава администрации поселения). Продолжительность учебного занятия составляет 45 минут.

V1.РУКОВОДСТВО ОБУЧЕНИЕМ.

6.1. Непосредственное руководство обучением осуществляет начальник жилищно-эксплуатационного органа (глава  городского поселения). В своей работе он руководствуется:

- Федеральными законами Российской Федерации, указами Президента, постановлениями Правительства Российской Федерации;

- постановлениями, приказами, распоряжениями Губернатора Приморского края и главы Новошахтинского городского поселения;

- положением об УКП ГОЧС Новошахтинского городского поселения и другими руководящими документами, регламентирующими их работу;

6.2. Общее руководство по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  в УКП ГОЧС осуществляет глава Новошахтинского городского поселения через ведущего  специалиста  (по жизнеобеспечению, ГО и ЧС);

6.3. В качестве инструкторов (консультантов) привлекаются работники жилищно-эксплуатационных органов, а также жильцы из числа офицеров запаса, ветеранов войны и труда на договорной основе, предварительно прошедших подготовку на курсах гражданской обороны УМЦ г. Владивосток;

6.4. Для проведения практических занятий и отработки, наиболее сложных тем, по заявке начальника жилищно-эксплуатационного органа (главы  поселения), по рекомендации  ведущего  специалиста  (по жизнеобеспечению, ГО и ЧС), могут привлекаться  преподаватели курсов ГО.

/p